第一章 总则

第一条  为加强学生工作的管理和监督，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，进一步强化责任意识和底线意识，落实主体责任，夯实工作基础，提高风险防范能力，保障校园安全稳定，切实维护学生合法权益，促进学生健康成长，有效维护学校办学声誉，服务学校加快发展，根据《事业单位工作人员处分暂行规定》（人力资源和社会保障部第18号令）、《beat365英国正版关于实行处级领导干部问责的暂行办法》（民大党发〔2011〕64号）等文件精神，结合工作实际，制定本办法。

第二条  本办法适用于学校从事全体本、预科学生及研究生工作的组织和个人，以及与之密切关联的组织和个人。

第三条  本办法所称问责，是指相关组织或个人因未履行、未正确履行、怠于履行岗位职责出现重大事件，导致学生、学校合法利益受到严重损失，或对学校声誉、个人名誉造成严重不良影响，学校根据事件性质、情节、危害程度，结合日常工作实际、工作规程及岗位职责要求，对事件启动倒查机制，并依据调查取证结果，依法依规追究其责任。

第四条 学生工作问责坚持依法有序、实事求是、权责一致、惩教结合的原则，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、处理恰当、手续完备。

第五条  根据工作职责要求，调查取证、责任认定和问责建议由党委学生工作部、党委组织部、党委教师工作部（人事处）、纪委办公室、监察处、相关学院分党委（党总支）及主体责任单位等部门配合实施。与问责工作相关的校内其他部门，积极配合做好问责的相关工作。

教职工申诉委员会负责受理相关申诉事宜。

第六条  受到问责的组织或个人，同时需要给予组织处理、党纪政务处分或追究其他责任的，依照国家、学校有关规定执行；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理。

第二章 问责情形

第七条  学生工作出现如下情形之一并造成恶劣影响、重大损失或严重后果的，对相关组织或个人实行问责：

（一）思想道德失范。违背《教育部关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》（教师〔2014〕10号）中“红七条”；出现《beat365英国正版师德师风负面清单》（民大党发〔2016〕10号）中与学生工作相关行为。

（二）组织领导不力。学生工作决策严重失误；学生工作未纳入整体工作规划；对学校学生工作决策和部署拒不执行或执行不力；学生工作制度不完善、机制不健全、组织软弱涣散；学生工作中存在集体违法违纪违规现象。

（三）学生失联事件。对学校日常管理规章制度宣传教育工作缺失；学生日常管理相关审批备案制度落实不严；信息报送制度执行不力（不报、迟报、瞒报、错报、漏报等）；学生放假、假期留校和开学返校相关工作不到位；学生宿舍相关管理规定执行不到位；毕业生实习、应聘期间管理工作不到位；延期毕业及学籍异动学生的工作交接及管理不到位。

（四）学生自杀事件。学生生命教育、社会责任意识教育、心理健康教育等工作缺失；突发事件应急处理预案缺失或不完善；重点学生工作落实不到位；学生心理测试、预警、帮扶、疏导、干预等相关工作偏误、遗漏或断档；学生学业预警、帮扶工作不到位；对事件线索或预兆应知未知或已知但处置不力。

（五）安全责任事故。学生安全教育工作缺失；校内安全隐患排查有疏漏，整改工作不作为、慢作为、不到位、不彻底；学生宿舍相关管理规定执行不力，宿舍安全检查及整改工作不到位；第二课堂活动组织管理缺位或存在明显疏漏。

（六）学生群体事件。学生法纪宣传教育工作缺失；违背事实、蓄意袒护一方干扰事件处置；教唆、挑动、参与学生群体行为；恶意歪曲事实或处置严重失当导致事态升级；对学校相关要求拒不执行或执行不力；敏感时期或重要节点值班缺岗或工作不到位。

（七）学生极端言行。对学生正确的人生观、价值观、宗教观及相关法律法规宣传教育工作缺失；特殊学生群体教育引导及相关管理工作不到位；对国家相关政策规定、学校管理制度贯彻落实不到位；边疆地区和民族地区学生相关工作缺失或工作不到位。

（八）工作严重失误。学生党团发展和管理工作存在突出矛盾和问题；重大和突发事件未第一时间到场、拒不到场或通讯失联；常规值班无故缺岗或工作不到位；事件上报、处置严重滞后；处置严重失当导致次生事件或恶劣影响；相关人员未按规定入住学生楼栋；学生资助工作违反政策；学生评奖评先出现严重偏差；学生纪律处分工作严重违反规定；学生学籍管理工作严重违反政策；因工作方式方法简单粗暴、主观武断等导致突发事件。

（九）因工作不作为、慢作为、乱作为给学生和学校造成重大损失和严重后果的其他失职、渎职行为。

第三章 问责方式和适用

第八条  问责方式：

（一）对相关组织的问责方式包括：

1．检查。责令作出书面检查并切实整改。

2．通报。责令整改，并在一定范围内通报。

（二）对相关个人的问责方式包括：

1．通报。进行严肃批评，责令作出书面检查、切实整改，并在一定范围内通报。

2．诫勉。以谈话或者书面方式进行诫勉。

3．组织调整或者组织处理。对失职失责、危害较重，不适宜担任现职的，应当根据情况采取停职检查、调整职务、责令辞职、免职、降职等措施。

4．纪律处分。对失职失责、危害严重，应当给予纪律处分的，追究纪律责任。

上述问责方式，可以单独使用，也可以依据规定合并使用。问责方式有影响期的，按照有关规定执行。学校其他规定需要补充处理的，按照规定执行。

第九条 有下列情节之一的，应当从重问责：

（一）干扰、阻碍问责调查，或弄虚作假、隐瞒事实真相的；

（二）对检举人、控告人打击、报复、陷害的；

（三）一年内被给予问责处理两次（含）以上的；

（四）学校相关规章制度规定的其他从重情节。

第十条  有下列情节之一的，可以从轻或免于问责：

（一）主动采取措施，有效避免损失或者挽回影响的；

（二）积极配合问责调查，并主动承担责任的；

（三）因不可抗拒因素难以履行职责的；

（四）学校相关规章制度规定的其他从轻或免于情节。

第四章 问责程序和申诉

第十一条  程序：

（一）发生上述第七条规定问责情形，或相关部门接到检举、控告发现问责线索，经学校认定需要实行问责的，根据工作职责要求由学校党委学生工作部、党委组织部、党委教师工作部（人事处）、纪委办公室、监察处、相关学院党委（党总支）及主体责任单位等部门联合组成工作小组启动问责工作，并告知相应组织或个人问责内容。与问责工作有直接利害关系的组织、个人，原则上应予以回避。

（二）工作小组采取现场办公、资料调阅、问询等方式调查取证。

（三）在事实清楚、证据确凿、依据充分的基础上，由工作小组根据相关程序，向学校提出问责建议。

（四）经学校审查研究无异，对相关组织或个人作出书面问责决定。

第十二条 作出责令限期整改决定的，应载明整改期限和复查方式；作出公开道歉决定的，应当载明公开道歉的方式、范围；作出组织处理或党纪政纪处分决定的，依照相关规定执行。

第十三条 作出问责决定前，应当充分听取被问责组织和个人的陈述和申辩，对其合理意见，应当予以采纳。

第十四条 相关组织或个人对问责决定不服的，可以自接到书面问责决定书之日起5个工作日内，向学校教职工申诉委员会提出书面申诉。教职工申诉委员会按相关规定办理。

第十五条  经复查复核，认定原问责决定错误的，应当及时予以纠正。

第十六条 申诉期间，问责决定不停止执行。

第五章 附则

第十七条  其他类别学生（学员）工作问责参照此办法执行。

第十八条  本办法由党委学生工作部商党委组织部、党委教师工作部（人事处）、纪委办公室、监察处负责解释。

第十九条 本办法从公布之日起施行。原《beat365英国正版学生工作问责办法》（民大发〔2016〕17号）同时废止。